Internationale fiscale gegevensuitwisseling en de rechtsbescherming van de belastingplichtige

In de huidige ge ernationaliseerde wereldeconomie is de fiscale gegevensuitwisseling tussen staten niet meer wegte denken. Allen langs die weg kunnen staten de belastingheffing tot stand brengen, die hun belasting verdragen voor ogen staat. Om de gegevens te verzamelen, moeten de staten echter een beroep doen op de meewerkverplichting van hun belastingplichting. De volkenrechtelijke verplichting tot uitwisseling veronderstelt dus een fiscale rechtsbetrekking tussen de belastingplichtige en de fiscus. In rechtsstaten brengt dat voor de fiscus de plicht mee om ook de belangen van deze belastingplichtigen zorgvuldig af te wegen. In deze studie wordt onderzocht hoe de rechtsplicht van een staat tegenover zijn verdragspartner zich verhoudt tot zijn rechtsplicht tegenover de belastingplichtige, en hoe die laatste plicht het best kan worden vervuld.
Uit de uitgebreide analyse van het thans bestaande internationale uitwisselingsrecht blijkt dat de publiekrechtelijke rechtsplicht voor de staten daarin zeker te weinig aandacht krijgt. Daardoor zijn de risico's voor de informatieleverende belastingplichtigen onnodig groot. Anderzijds bidet het international recht in de discretionaire uitzonderingsgronden wel degelijk ruimte voor de staten om de belangen van hun informatieleverende vergelijkend onderzoek naar de verschillende systemen van rechtsbescherming levert als uitkomst op, deze afweging het best binnen een bestuursrechtelijk systeem kan plaatsvinden, vanwege de daarin zo belangrijke elementen als het informatie- en hoorrecht. Daarnaast dient een stelsel van specifieke beroepsgronden te bestaan.
Aan de hand van de aldus ontwikkelde criteria worden in de laatste twee hoofdstukken de recente ontwikkelingen in de Nederlandse Wet op de internationale bijstandsverlening bij de heffing van belastingen ge lueerd. Ondanks haar ontegenzeggelijke kwaliteiten blijkt deze wet nog op een aantal punten te kunnen worden verbeterd.
Na jarenlang werkzaam te zijn geweest in het voortgeze onderwijs, rondde Tonny Schenk-Geers haar studie fiscal recht aan de Uva af in 1987. In 1988 is zij in dienst getreden bij de toenmalige directie Algemene Fiscale Zaken van het Ministerie van Financi  Daarna is zij sinds 1994 als technisch werkzaam geweest bij de FIOD/Team Internationaal, waar de uitvoering van de Wet op de internationale wederzijdse bijstandsverlening bij de heffing van belastingen plaatsvindt. Vervolgens heeft zij zich als senior beleidsmedewerker bij de directie Internationale Fiscale Zaken beziggehouden met het internationaal uitwisselingsrecht zoals dat door de OESO en de EU wordt ontwikkeld. Vanaf 2000 is zij werkzaam bij de Belastingdienst, Centrum voor Proces- en Productontwikkeling. Vanuit deze verschillende functies heeft zij het boeiende terrein van de internationale fiscale inlichtingenuitwisseling vanuit wisselende invalshoeken leren kennen.
Sinds 2001 is zij ook vaste medewerker vanVakstudienieuws.